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Que faut-il attendre du premier CSF « logiciels et solutions numériques de confiance » ?

Ce contrat stratégique de la filière « logiciels et solutions numériques de confiance » s'inscrit dans une continuité de politiques publiques visant à promouvoir les solutions IT françaises et européennes.

Publié par Philippe Leroy le | mis à jour à
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Que faut-il attendre du premier CSF « logiciels et solutions numériques de confiance » ?
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Le premier contrat stratégique de la filière « logiciels et solutions numériques de confiance » a été officiellement signé le 22 avril 2025 par trois ministres*, la CFE-CGC (sic) et Michel Paulin (ex DG d'OVH Cloud), le président de ce nouveau comité stratégique de filière. C'est lui qui a mené durant deux années une concertation avec tous les acteurs et représentants des métiers du numérique (cloud, data, IA, etc.) pour aboutir à la rédaction du sésame qui vise à renforcer l'autonomie stratégique de la France dans le domaine.

Le propos n'est pas nouveau mais le contexte géopolitique, entre l'avalanche d'attaques cyber et les tensions géostratégiques entre les États-Unis et l'UE, redonne de la vigueur au concept de souveraineté numérique. Initialement prévue à l'été 2024, la signature a été repoussée pour cause de dissolution parlementaire.

Mais concrètement, que peut-on en attendre de ce 20ème Comité Stratégique de Filière inscrit au Conseil National de l'Industrie ?

Michel Paulin replace le secteur dans sa réalité économique : dynamique mais restreinte. Avec 23,7 milliards € de chiffre d'affaires en 2023, la filière des logiciels et solutions numériques est en croissance (+ 10 % / an) mais elle reste fragmentée et composée en majorité de PME qui réalisent moins de 50 millions € de CA par an. Un constat corroboré chaque année par le classement annuel des éditeurs de logiciels français de Numeum.
70 à 80 % des marchés européens pour l'IT (GPU, Cloud, etc.) échappent aux entreprises de l'UE a déploré récemment Clara Chappaz, la ministre déléguée chargée de l'Intelligence artificielle et du Numérique.

Reste donc à donner corps au fameux optimisme de la volonté pour répondre à l'ambition de construire une offre cohérente, visible, et compétitive à l'échelle française et européenne. Le contrat prévoit le développement d'offres intégrées alliant cloud, données et intelligence artificielle et mise aussi sur la formation et l'innovation, notamment à travers le programme Apollo porté par l'INRIA, qui soutient l'émergence de technologies de rupture.

Une IA « de confiance » au coeur du contrat

Le développement d'une intelligence artificielle dite « de confiance » figure parmi les priorités majeures. Le contrat prévoit la création de modèles ouverts, auditables et conformes aux principes éthiques, en partenariat avec des acteurs comme Mistral, Hugging Face et l'INRIA. L'objectif est d'assurer la traçabilité des données d'entraînement tout en s'appuyant sur des infrastructures souveraines telles que des clouds et des GPU hébergés en France.

Dans le domaine du cloud, la volonté est de renforcer l'offre de solutions de confiance en diversifiant, notamment, les services labellisés SecNumCloud, d'améliorer leur interopérabilité afin de faciliter l'usage de plusieurs fournisseurs, et de garantir la localisation des données en France.

Le calcul quantique fait lui aussi l'objet d'une feuille de route spécifique. Le contrat prévoit l'interconnexion de ces technologies avec les solutions cloud et IA existantes, avec le soutien d'acteurs français spécialisés tels que Quandela, Alice & Bob et Qobly. Les technologies immersives, considérées comme stratégiques pour les usages de demain, sont également intégrées dans cette dynamique.

Pour orchestrer la mise en oeuvre du contrat, le comité stratégique, sous la houlette de Michel Paulin, va s'appuyer sur plusieurs groupes de travail thématiques ouverts à l'ensemble de la filière.

Interrogations sur le financement

Avec quel argent va-t-on pousser toutes ces initiatives ? Rien n'est précisément fléché... On évoque des financements déjà existants dans le cadre du plan France 2030, qui soutient l'écosystème du numérique de confiance.

Le contrat prévoit également de faciliter l'accès des acteurs français à la commande publique grâce à la création d'un annuaire de solutions labellisées, accompagné d'une méthodologie pour évaluer les coûts de migration entre prestataires. Cet accès à la commande publique est une revendication de longue date des acteurs français de l'IT. Jean-Noël de Galzain, président d'Hexatrust, l'a récemment réitérée sur Silicon, tout comme Audrey Amedro, la CEO de Jizo AI qui attend beaucoup de la prochaine transposition de NIS2 pour donner du souffle aux start-ups françaises de la cybersécurité.

En parallèle, la Direction des Achats de l'État s'est engagée à doubler la part de la commande publique destinée aux PME innovantes d'ici 2027, ce qui représente un objectif proche du milliard d'euros.


Les 5 projets structurants du contrat stratégique de la filière « logiciels et solutions numériques de confiance »

  1. Développement d'offres cloud-data-IA intégrées : proposer des alternatives crédibles aux solutions des géants américains en favorisant l'émergence d'offres françaises complètes et compétitives.
  2. Renforcement de la formation et de l'innovation : lancement du programme Apollo piloté par l'INRIA vise à soutenir des projets technologiques de rupture et à développer les compétences nécessaires aux métiers de demain.
  3. Clarification de la gestion des données sensibles : publication d'un guide pour classifier et sécuriser les informations critiques (santé, défense, etc.) est une étape cruciale pour garantir la confiance dans les solutions numériques françaises.
  4. Facilitation de l'accès à la commande publique et privée : création d'un annuaire des solutions labellisées et l'élaboration d'une méthodologie de calcul des coûts de migration entre fournisseurs devraient favoriser l'adoption des offres nationales.
  5. Promotion à l'international : mise en place d'une « Team France Filière » pilotée par Business France doit dynamiser l'exportation des solutions numériques tricolores.


Une doctrine d'État en soutien aux solutions souveraines

Le contrat stratégique s'inscrit dans une continuité de politiques publiques pour promouvoir les solutions IT françaises et européennes. Dès 2021, la doctrine « cloud au centre », actualisée en 2023, a placé le cloud au coeur de la transformation numérique de l'État, avec une priorité donnée aux solutions labellisées SecNumCloud pour la gestion des données sensibles. Elle impose un contrôle renforcé pour les projets dépassant 9 millions d'euros et offre un soutien financier via le guichet FTAP, pouvant couvrir jusqu'à 50 % des coûts de migration.

Cette doctrine s'intègre dans une stratégie nationale cloud plus large, également lancée en 2021, qui repose sur la certification de sécurité SecNumCloud, le soutien à l'innovation souveraine via France 2030 et la régulation européenne du marché par le Digital Markets Act. La politique de souveraineté numérique mise en oeuvre entre 2020 et 2025 a par ailleurs promu l'hébergement localisé des données sensibles, l'usage de logiciels open source et la création du label « cloud de confiance ».

Enfin, des initiatives complémentaires comme la feuille de route pour le quantique ou la stratégie pour une IA responsable (alignée avec la réglementation européenne) ont contribué à structurer un écosystème favorable à l'émergence de solutions souveraines, sécurisées et éthiques. Le contrat stratégique vient donc prolonger et renforcer ces orientations, en dotant la filière d'une vision partagée et d'une feuille de route opérationnelle.




* Philippe Baptiste, ministre chargé de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, Marc Ferracci, ministre chargé de l'Industrie et de l'Energie, Clara Chappaz, ministre déléguée chargée de l'Intelligence artificielle et du Numérique.

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